“三會”協同推進自治 老舊小區“破繭重生”——云巖區鹽務街街道金倉社區以黨建為引領推動基層治理見聞

　　初冬時節，天氣漸涼。在云巖區鹽務街街道金倉社區百臘井小區，有不少中老年人正在下象棋、鍛煉身體，不時傳出陣陣笑聲；在金倉社區慶豐小區，設置有文化休閑區、健身活動區、微型消防站、便民停車棚等，各種便民利民設施齊備……整個社區呈現出一派和諧溫馨的景象。

　　老舊小區何以煥發活力？金倉社區黨支部書記廖書英坦言，他們探索實行的“黨建引領+居民自治”，發揮業委會、自管會作用，建立居委會主管主導、業委會協同推進、自管會互促互助的“三會”自治體系，協同推動基層治理，是金倉社區舊貌煥新顏的重要原因。

云巖區鹽務街街道金倉社區慶豐小區一角。 貴陽日報融媒體記者 周永 攝

　　凝聚各方合力 加強基層治理

　　“我們小區以前是‘問題小區’，臟亂差嚴重，鄰里糾紛也經常發生?，F在，小區環境變好了，鄰里也和諧了，這都是業委會的功勞。”問及業委會成立帶來的好處，不少業主豎起大拇指。

　　“我們是居民選出來的，居民信任我們，把管理權交給我們，解決好居民的‘急難愁盼’問題就是我們業委會該干的。”面對夸贊，百臘井小區第二屆業主委員會主任趙湘黔說。

　　百臘井小區業委會成立至今已9年，完成兩屆選舉。說起業委會成立之初的點滴，趙湘黔和廖書英記憶猶新。

　　廖書英介紹，百臘井小區是上世紀80年代修建的，基礎設施老化、環境臟亂、治安差……嚴重影響了居民的生活。

　　2013年，鹽務街街道依托“新型社區·溫馨家園”改造項目，對百臘井小區、慶豐小區地下管網、地上工程進行改造，以提升和改善人居環境。“項目啟動后，如何有效管理成為居民關注的焦點。社區開始探索自我管理、自我服務和自我監督的‘準物業’管理模式，采取民主推選方式，籌建百臘井小區第一屆業主委員會，決定將改造后的小區交給業委會來管。”廖書英說。

　　然而，成立業委會并非一帆風順。起初，部分居民認為不靠譜，甚至抵觸。金倉社區黨支部黨員就和網格員反復走家入戶給居民做思想工作，并在院落召開意見征集會，宣傳成立業委會的重要性和好處。

　　但新的問題很快又出現了。“資金沒有，保潔、管理等工作怎么開展？”“群眾看不到效果，肯定不愿意交費。”……很多居民有顧慮，表示不愿接手這個“燙手山芋”。

　　業主參與度不高，金倉社區便將目光放在了黨員、熱心居民身上。“成員的素質高低決定了業委會能否履行職責、為居民排憂解難，所以要在人選上嚴格把關。發動黨員、熱心居民參與是組建業委會的第一步。”廖書英說，社區在工作中了解到大家的顧慮后，積極向鹽務街街道申請，獲得3萬元啟動資金。“經過兩個月近千次的入戶動員后，2013年，百臘井小區第一屆業委會成立。”

　　“在第一屆業委會管理期間，我親眼見證了小區環境的提升。2017年，在社區進行第二屆業委會選舉時，我被居民推選為主任，實現了從一個旁觀者到參與者、管理者的轉變。”趙湘黔說，百臘井小區第二屆業委會成員共7人，其中黨員4名、熱心群眾3名。

　　有了百臘井小區業委會的成功經驗，2014年，金倉社區又相繼成立慶豐一號院業委會和慶豐二號院自管會。

　　強化黨建引領 實現長效管理

　　成立業委會不是終點，而是金倉社區推進居民自治，實現小區長效、民主管理的起點。

　　11月18日下午，慶豐小區業委會辦公室有6個人在開會，有居委會工作人員、業委會委員、項目施工方，會議主要研究社區鑄鐵管改造的事情。

　　“現在天氣越來越冷，鑄鐵管改造刻不容緩。這段時間大家協調得怎么樣，都說一說。”廖書英直接切入正題。

　　“經過前期的入戶走訪，慶豐一號院18棟2號房、4號房共18戶都表示愿意出資參與改造，17棟3號房共7戶也同意，居民們都希望能盡早開工。其他樓棟的居民我們還在全面了解情況。接下來，我們會繼續收集居民的意見，并將改造相關情況告知居民，積極動員居民參與改造。”慶豐小區業委會主任李華玉先介紹了前期工作情況。

　　“關于前期提出希望我們在改造中做好居民墻面維護工作的要求，我們都可以滿足。”項目施工方負責人接過話茬，表明了態度。

　　“那我們爭取盡快開工改造。”當天，廖書英就與施工方簽訂協議。

　　這個工作例會簡短而務實，像這樣聚集社區黨組織、業委會、項目方的會議，慶豐小區業委會成立以來每年要開百余次，每次例會都體現了強化黨建引領、加強居民自治這個主題。

　　在金倉社區，自治組織不是唱“獨角戲”。金倉社區積極凝聚基層黨組織、群團組織、社會組織和轄區企業等各方力量，推進共治共建共享，建設美麗和諧家園。

　　在強化機制上，金倉社區建立健全“街道吹哨、部門報到”“居委會支部吹哨、黨員報到”“黨建聯盟吹哨、駐區單位報到”的“三哨”機制，積極爭取省、市、區部門，駐區單位，社會資源等力量支持，共同融入社會治理。目前，已有61個黨組織、234名黨員加入黨建聯盟，幫助解決了社區道路坑洼不平、院落綠化不足、健身器材破損等問題18個。

　　在凝聚人心方面，社區在院落構建“連心橋”、“連心樹”、“連心線”平臺，通過向困難群眾獻愛心、加強與居民的互動等措施，暢通居委會、業委會、自管會與群眾之間的關聯渠道。

　　同時，金倉社區先后吸納158名黨員，采取建立社區黨支部書記+黨員+黨員志愿者的“三員”隊伍模式，在轄區組建黨員新時代文明實踐站（所）義務宣講員、社情民意調查員、義務學習輔導員、院落治安巡邏員等8支功能型隊伍，開展黨員“365”文明實踐服務活動。

　　不斷完善的社區治理，讓金倉社區獲得居民的認可。“居委會、業委會重視大家的訴求，向業委會反映問題，能很快得到回復。社區安排的工作我們都會積極參與。”慶豐小區居民武莉華說。

　　貴陽日報融媒體記者 周蕓 姚方媛

　　編輯：李華瑩

　　統籌：胡家歡

　　編審：劉文強